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2013/02/05

Instituto Municipal de Promoción y Defensa del Espacio Público


Haz Plural V

Calle de la Fundación Institucional

Publica mi amigo Ernesto Zuluaga, recordando la peatonalización de la 22 y la 18 :“Los nuevos espacios arrebatados a los flujos vehiculares fueron tomados velozmente por los vendedores ambulantes y estacionarios, con la respectiva complacencia de los siguientes gobiernos municipales”. ”Durante las alcaldías de Juan Guillermo Ángel, Ernesto Zuluaga y Martha Elena Bedoya se adelantaron importantes proyectos de reubicación de los vendedores estacionarios del centro de la ciudad, que no encontraron en los sucesivos gobiernos una actitud firme para resguardar los espacios públicos recuperados”. Castillo y Londoño también “reubicaron”. Luego sigue: ”En la alcaldía de Luis Alberto Duque, y haciendo caso omiso a las experiencias adquiridas, se adelantó otro costoso proyecto de ampliación de andenes y recorte de las calzadas vehiculares para privilegiar una vez más al peatón. Las carreras 7ª y 8ª entre calles 14 y 24 fueron esta vez las afectadas, y nuevamente los pereiranos nos vimos inermes ante la falta de autoridad de los siguientes gobiernos que permitieron, impertérritos, la ocupación de los nuevos espacios por cuenta de los mismos vendedores”.

Así, Ernesto concluye: “Me parece entonces una torpeza insistir en nuevos proyectos urbanísticos como el de la calle 19, o Calle de la Fundación, sin antes haber consolidado mecanismos de control del espacio público y sin recuperar el perdido concepto de autoridad”. En parte de acuerdo: en desacuerdo cuando cuestiona que “se pretenda restringir aún más el acceso vehicular al centro de la ciudad”. Por eco-principio privilegio al peatón y disiento del uso de motorizados.

¿Hasta cuándo vamos a seguir permitiendo que 16 de cada 100 pereiranos que usan automóvil congestionen nuestro pequeñísimo centro histórico? ¡Caminemos o usemos bicicletas (y, los ancianos, sillas de ruedas) públicas y que cuando haya grandes bolsas/compras nos las envíen a nuestras casas! (http://ow.ly/h4XOV ).

Zuluaga critica los “sucesivos” y “siguientes gobiernos” y llega a la esencia del tema  ¿Usted se imagina que cada “sucesivo” “siguiente” alcalde llegara a improvisar con el agua, aseo, tránsito, electricidad etc.? el caos, ¿cierto? ¿Qué pasaría con el agua  si aquí careciéramos de una institución dedicada al tema? ¿O sin un responsable del aseo, tránsito, electricidad, etc.? ¿Se lo imagina? ¡El caos absoluto!...eso es lo que pasa con el espacio “público” y, especialmente, con el ya no “ocupado” sino “saturado” de comercioen calle: se da el caos porque carecemos de “mecanismos” institucionales “de control del espacio público”; como si los tenemos para el agua, aseo, tránsito, electricidad, etc.

Lo que sucede con el espacio público (y el comercio en calle) es que cada alcalde llega  –“pactado” (…) ó con buenas intenciones - a improvisar, casi todos a borrar lo que hizo el anterior, pues carecemos de un Instituto Municipal de Promoción y Defensa del Espacio Público, con una junta directiva mixta o tri-estamentaria donde los “no-políticos” aseguren la continuidad técnica. Lo que tenemos, de institucionalidad pública y privada para el tema es un hazmerreir burlado por los pequeños comerciantesen calle y, especialmente, por sus medianos, grandes y mega proveedores: la carcajada se extiende por la 8a, la Circunvalar, la…

Usted tal vez no sabe que si en algo insistió la Universidad Católica, antes de retirarse en Agosto del 2010 del acompañamiento que hacía a este tema, cansada del boicot e incumplimiento al plan de alternativas (o Pacto Cívico), ordenadas por la Corte Constitucional para armonizar el uso “público” del espacio con el mínimo vital “individual”; si en algo insistió fue en la necesidad de esa institucionalidad, por eso promovió a Corpocontodos y la redacción del acuerdo municipal creando ese instituto. Puede leerlo en http://contodosycontodo.blogspot.com/.

Matecaña: Sí a una transparente asociación pública-privada, estamos atrasados –también- año y medio, miren: http://ow.ly/he05M

2013/01/19

Espacio Público, Comercio en Calle, Normas Constitucionales


Haz Plural V

Los mitos del pacto cívico

Mito 1: El Pacto Cívico es un invento: FALSO. La Corte Constitucional a partir de la sentencias T-772 de 2003 ha repetido que los alcaldes, como jefes de policía, siguen siendo los responsables del manejo del espacio público, y que como tal deben conciliar el artículo 82 de la Constitución que establece el derecho al uso y disfrute del espacio público, con el 25 que establece el derecho al trabajo. Por ello ORDENA (no es si se quiere) seguir seis pasos: Estudios-Concertación-Plan de Alternativas-Ejecución del Plan de Alternativas-Recuperación ó armonización VOLUNTARIA O INVOLUNTARIA del espacio público-Acompañamiento a los reubicados y a los espacios recuperados. El paso llamado “Plan de Alternativas”, hace 4 años, aquí lo bautizamos “Pacto Cívico”…es un paso ¡ORDENADO! por la Corte…y ratificado en sentencias de 2012 del Consejo de Estado. Así se recuperó la 7ª en Bogotá, las calles 17, 70 y 71 en Pereira y ESTE lunes todo el centro de Bucaramanga: ow.ly/gO3QI
Mito 2: El Pacto Cívico le genera obligaciones a todos los firmantes: FALSO. La Corte es clara: hay UN SOLO OBLIGADO: y es EL ESTADO LOCAL, laS AlcaldíaS. La Corte trata a los comerciantes en calle como ciudadanos: sin ningún privilegio diferencial. Y ORDENA  a las alcaldías recuperar espacios públicos ocupados siguiendo esos pasos. ORDENA ejercer la autoridad, ni siquiera contempla la “Auto Regulación”, parte de que las alcaldías “ordenan” el comercio en calle. Aquí  (2008) la alcaldía –Planeación Municipal- propuso convocar a los gremios así como a la academia universitaria, la Personería, etc, quienes caballerosamente participaron y firmaron el “Plan de Alternativas” ó “Pacto Cívico”, pero jurídicamente los únicos OBLIGADOS  a ejecutar ese “Plan” ó “Pacto” son laS alcaldíaS.

Mito 3: El Pacto Cívico es muy costoso. DEPENDE. La histórica constante de los gobernantes de “regalar” el espacio público en épocas electorales (y decembrinas) ha generado una “confianza legítima” que NOS obliga hoy a invertir entre 2 mil y 3 mil dólares por cada comerciante en calle que se quiera reubicar: ¡la irresponsabilidad de unos, la pagamos todos! Por ello se pactaron inversiones anualizadas, es decir, ejecutar ese “plan de alternativas” en varios años. Ahora bien ¿se imagina lo que ganamos con calles y andenes estéticamente ordenados?...

Mito 4: El Pacto Cívico Fracasó. DEPENDE. “Fracasó” cuando las alternativas se quedaron en los Planos, Diseños, Proyectos Empresariales, Propuestas sociales, etc que concertó y entregó la Universidad Católica pero en poca o ninguna ejecución posterior y por ello ni se ha recuperado el espacio, ni –entonces- acompañado espacios recuperados y comerciantes reubicados… “Acierto” cuando valiosos actores “cívicos” siguen EXIGIENDO que se cumplan la ORDEN de las cortes, ejecutando los pasos siguientes. La pregunta es ¿Por qué  4 años, 2 alcaldías después de su firma, ha habido tan poco avance? (Texto del Pacto: http://ow.ly/gODwD ) .

Mito 5: El Pacto Cívico es inmodificable. FALSO. La Corte en sus sentencias es clara al decir que la realidad del comercio en calle va cambiando. Los Estudios-Concertación-Plan de Alternativas (Pacto Cívico)  se dieron cuando la Universidad, desde su independencia académica, “facilitó”, “acompañó” los pasos. El Plan o Pacto se firmó el 19 de Abril del 2009. Han pasado entonces 4 años, por ello se puede remirar, aprender y avanzar: pero cumpliendo siempre lo ORDENADO. Ejemplo: se plantea ejecutar por cuadras y semestres.
Mito 6: Tener calles y andenes organizados es imposible. FALSO. Cumpliendo lo mandatado por las cortes, asignando (y vigilando) recursos serios, creando institucionalidad técnica que trabaje a corto, mediano y largo plazo el orden y estética espacial,  recuperando  la autoridad y gobernabilidad sobre las calles y, con promoción y defensa ciudadana del espacio público, ¡SÍ SE PUEDE!
Publicada por
Orlando Parra


2012/12/07

es “Pereira Cómo Vamos”, nunca será (sólo) “la Alcaldía cómo va…”.


Miércoles 05 de Diciembre de 2012 - 12:01 AM

Vásquez año uno...¿Y la R.S.E.?

Fui uno de los promotores para traer la metodología Cómo Vamos. Nos mamaron gallo. Pero ya existe y es absolutamente independiente, los datos son los datos, su interpretación las hace cada quien. 1000 personas seriamente encuestadas, de todos los estratos sociales, aquí y en cualquier ciudad del mundo, le dicen a los líderes más sobre lo que realmente está sucediendo que los bufones que les hablan al oído. Los resultados deben atraer la Responsabilidad Social Empresarial, la RSE de Audifarma, de Papeles Nacionales, del Ingenio Risaralda, de Suzuky, de…recuerden qué es “Pereira Cómo Vamos”, nunca será (sólo) “la Alcaldía cómo va…”.

Disiento de quienes califican la gestión de Enrique Vasquez Zuleta con 2,9 sobre 5,0. He oído alabanzas y críticas a la actual administración pero todos coinciden en que es oro líquido en estos tiempos corruptos que nuestro alcalde sea honesto, que tiene  “todo el ánimo por la ciudad y nunca por sus bolsillos”. ¡Si!, llegamos a una fetidez tal que lo esencial es que sea honesto: tan sólo por serlo, está y estará muy por encima de esa nota. Pero también creo, que echar la culpa a comunicaciones de la alcaldía por la percepción que tiene la ciudadanía sobre la administración, es un gravísimo error.

El alcalde ya hizo su arqueo: una percepción desfavorable en materia de movilidad, seguridad, servicio de transporte público de Megabús y en espacio público, que vamos a revisar para implementar acciones de mejora, dijo en ow.ly/fHpDM.

En los temas que pasan de Verde a Amarillo ó Rojo en calificación, es necesario que Vásquez tome decisiones radicales, arrancando por el  transporte masivo que pasó de Verde a Rojo y tampoco creo que sea un tema de los jefes de prensa de Megabús o del AMCO. Megabús está colapsado, y lo está porque como le oí al alcalde en un Consejo Comunitario Veredal, a veces se toman medidas que benefician a una minoría, y las decisiones que se han tomado en transporte en Pereira, TODA LA VIDA, han beneficiado a una minoría de empresarios transportadores. Megabús colapsa por la desleal competencia que un sector de sus mismos operadores -sabedores que les pagan vaya el articulado o el alimentador lleno o vacío- le hacen al sistema con sus propios buses y busetas. Así de sencillo.

Grave “Espacio Público” que pasa de Amarillo a Rojo. Tenemos un estado local supremamente débil –por eso necesitamos ¡HECHOS en RSE!- baste contarles que, según los encargados, a veces hay 14 “controladores de espacio público” con 4 policías (¿uno armado?), para “controlar” más de 1.400 comerciantes en calle que ocupan, casi todos desordenadamente el centro de Pereira. ¡Y se supone son los encargados de “controlar” también el resto de la ciudad! Esta situación, también se da desde antes de ésta administración, pues ya antes de la elección popular de alcaldes (1988) estaba ligado a una alcahueta “permisividad previa a  elecciones” que al sumarle la de alcaldes se volvió -NO sólo aquí, sino en casi toda Colombia- un festival de irresponsables pues salvo algún alcalde antes de ser electos y los ejercicios de una alcaldesa u otro alcalde electo: la entrega de la gobernabilidad, el permitir que individuos de todos los estratos sociales violenten los espacios públicos, ha sido constante por más de 30 años.

En Megabús hay que tomar decisiones. No con el aletargamiento de un dilatado CONPES. Hay que implementar YA nuevas Rutas Alimentadoras como lo reclaman miles de ciudadanos en las redes sociales:  http://ow.ly/fOG8K.

Y en Espacio Público la salida, hace rato diagnosticada, es establecer una sólida institucionalidad público/privada que mantenga en el tiempo la combinación de autoridad e inversiones: ¡Continuidad! ¡Persistencia en lo público! ¡Seamos responsables!
Pareciera que Vásquez se concentró su primer año -de los escasos cuatro- en la brecha social, en optimizar los recursos públicos - por ejemplo la primera transparente convocatoria de estímulos y concertación del IMCulturayFT-  en combatir la corrupción tomando decisiones iniciando su mandato tal como lo hizo Char, el ex alcalde de Barranquilla. Pues bien, si ese es el ejemplo a seguir, entonces, en palabras oídas en el Foro de Gerentes “NO puede pretender en cuatro años cambiar todos los temas de la ciudad; enfocarse en tres temas fundamentales…” y “necesita un equipo de profesionales que lo respalde”…

Adenda: Pobre de nosotros! ¡Pobres! Cuando en marzo arranque la campaña de congreso en firme! Aunque tal vez suceda algo bueno: todo funcionario con aspiraciones electorales, o con aspiraciones a ser jefe de debate de senadores o representantes a la cámara, ojalá tenga la decencia de renunciar y encampañarse “oficialmente”. ¡Ya le han hecho suficiente daño a la ciudad, y a su alcalde!
Publicada por
Orlando Parra
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2011/07/15

c.c. Calle 13 y la formalidad

¿Vamos a juzgar el fracaso/parcial de San Andresito? ¿El de la política represiva (que costó un bombazo a El Caimán)? ¿El del centro comercial de la 17? ¿El del adoquinamiento del centro, de sus peatonales? Incluso ¿el éxito/momentáneo de los bazares populares? Obvio, todo es investigable, teniendo claro que una cosa es “actuar de buena fe” y otra “robar”.
En esa senda ¿Juzgamos a las 120 grandes empresas que venden productos en las calles? ¿A los mega-mayoristas (ejem…) que proveen el comercio en calle? ¿a quienes han sido reubicados varias veces?, ¿Investigamos a los que han rechazado y boicotean los procesos que buscan darle orden a las calles? El tema tiene más de 30 años. Se han invertido miles de millones. Si. Casi todos los alcaldes, con sana intención, le han buscado una salida. El Centro Comercial Calle 13 fue otro ejercicio. El plan de alternativas -pendiente de financiación- del Pacto Cívico, también lo es. Todos entienden que el espacio público, sin olvidar que “NO es solo comercio en calle” se ha vuelto Kaótico en todos los sitios de alta circulación de ciudadanos=compradores. Ha faltado continuidad institucional y se ha mantenido la politiquería.
Este despelote está asociado a la salida al desempleo que da la oportunidad comercial callejera, agréguele que cuando una persona con bajas posibilidades de empleo formal, por su edad, por su falta de formación, llega a la calle (sin pedirle permiso a nadie, sin pagar un solo impuesto por el uso y aprovechamiento de ese espacio público) comprende que vendiendo ciertos productos puede tener buenas ganancias. Cuando un empresario descubre el gran negocio que es poner un puesto callejero o una gran empresa, o un mayorista comprende todo lo que gana con una enorme cantidad de vendedores a los que NO les paga ni salarios, ni prestaciones sociales, pero igual venden sus productos en las calles; cuando lo comprenden ninguno quiere salirse luego de ese espacio público. ¿Usted lo haría? ¿Boicotearía?: seguramente. Pero comerciantes en calle hay en Europa: la diferencia es sencilla: a. hay control/Orden del estado: es la policía la que controla el tema y b. Hay más empleo formalizado.

Las calles de nuestras ciudades, todas, se seguirán llenando si no se cumple con tres mínimos: 1- Recuperar el control del público /estado sobre esos espacios: TODO el que llegue a comerciar en calle tiene que legalizarse; pedir permiso al ESTADO, ser notificado de que NO se puede quedar en la calle permanentemente (pues eso es privatizar un bien público); el ESTADO es quien le dice dónde se puede o NO hacer (hay sitios donde NO cabe ni uno más), ingresado en una base pública con la Hoja de Vida de su comportamiento, base que además permita conocer a quienes aceptan procesos y después regresan a la calle, etc. 2- Todos deben pagar por el uso TEMPORAL del espacio público: altos, medianos o bajos impuestos: pero PAGAR formalizándose.

3- Adulto que demuestre encontrar su “mínimo vital” en la calle y se le autorice momentáneamente su uso (pagando) debe ser inscrito y comprometido en programas de emprendimiento o sociales, los cuales le aseguren que pasados ciertos semanas/meses tendrá las herramientas para salir de las calles y formalizarse. Y SÍ, vale y valdrá otros miles de millones de pesos más: es parte de la deuda social que nos recuerda el nuevo presidente de la Cámara de Comercio poniendo como ejemplo a l@s viejit@s que, sorprendentemente, sobreviven a diario con un “plante” (capital) en sus “chazas” de dulces y cigarrillos inferior a 50 mil pesos…

http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=44447

en

2011/04/07

Pereira 2010-2015: ¿Alianza por la decencia?


A propósito de la actual campaña electoral, necesitamos ideas, propuestas, estamos en el gobierno de Santos: Señores, la época de la agresión, de la matonería, del ser gamín ya pasó. Entonces unas ideas para PEREIRA 2012-2015

Pereira pescadora. Nos enfrentamos a una oleada mundial y nacional de “pobrecía”. Necesitamos un mega programa CERO asistencialista. Cero clientelismo del hambre. Donde a las personas NO se les dé el pescado: pero tampoco sólo se les enseñe a pescar: hay que facilitarle y hacerle mantenimiento a la vara, ayudarle a sembrar el pescado. Pues con sólo “capacitar” fracasamos y agotamos los recursos: ¿Qué tal si la futura platica de las regalías -con la que ya se acarician las manos- se dedica a Pereira pescadora?

Veeduria municipal: Frente a la pequeña, mediana y gran corrupción. Quien sea gobernante, primero debe dar ejemplo, segundo ser casi “paranoico” con el tema: a la menor duda sustentable el funcionario y/o contratista debe salir. De eso fueron ejemplo los verdes en Bogotá. Igualmente se necesita que desde el estado local mismo se alienten y promuevan las veedurías ciudadanas para casi todo desembolso público. Una veeduria municipal encargada de promover cientos de veedurías ciudadanas.

Gerencia para el centro: El centro histórico de la ciudad necesita un abordaje integral. Darle orden a ese espacio. Darle institucionalidad. El centro es de toda la ciudad_ania sin excepción. NO sólo de unas y unos pocos –generalmente- caóticos, anárquicos e irresponsables. En el año 2000 propuse la alcaldía nocturna, ahora una gerencia integral (¿alcaldía menor?) para el centro.

Educación en secundaria: Hemos avanzado en Cobertura, sí, está claro. ¿Hemos avanzado igual en calidad? ¿Cuántos de nuestros colegios se ubican entre los mejor calificados? ¿Sabía usted que hace más de 3 años, según las ICFES, los privados marcan una enorme distancia con los públicos en Pereira?¿Qué se hará frente a ello? Y ojo, la excusa de que todo pasa por el ministerio es eso: Una excusa.

Ingresos: ¿para dónde vamos a corto, mediano y largo plazo en la generación masiva de ingresos? El Alcalde, inmediatamente posesionado necesita liderar el ¿A qué apuntar? ¿Qué inversión estatal rompiendo el problema estructural para generación de buenos empleos? ¿ Qué emprendimientos generadores de ingresos? Nunca más se pueden repetir desastres como el haber dejado pasar el boom de las remesas, ¿por qué Medellín creó SOS PAISA para canalizarlas mientras aquí nos dormimos (aún) en los laureles? ¡Para el desarrollo de la ciudad, el departamento y la región, “esa platica” -enorme- “se perdió”! ¿Se pierde?.

Y vamos a seguir dando ideas, porque, insisto, el tiempo de la matonería ya pasó. También en eso necesitamos una ‘Alianza por la decencia’.
***

Cuña: estamos en inscripción de cédulas : espero que usted NO sea un@ de los 170 mil Pereiranos o 280 mil Risaraldenses que NO votan, ni participan, pero eso sí: se la pasan quejándose: ¡seamos seri@s!

(previamente se leyó un borrador de este texto en el comentario radial mañanero en Oxigeno, de Caracol, para Pereira y sus alrededores)